【欧洲杯赛程】国家防总召开全国防汛抗旱工作视频会议
发布时间:2021-06-13
中国水利网站新闻(记者滕红真通信员杨柳)1月15日,国家防总会议全国防汛抗旱视频会议,贯彻李克强总理和汪洋副总理的重要指示精神,总结2015年和十二五防汛抗旱工作,决定配置十三五和2016年防汛抗旱工作。
本文摘要:中国水利网站新闻(记者滕红真通信员杨柳)1月15日,国家防总会议全国防汛抗旱视频会议,贯彻李克强总理和汪洋副总理的重要指示精神,总结2015年和十二五防汛抗旱工作,决定配置十三五和2016年防汛抗旱工作。

中国水利网站新闻(记者滕红真通信员杨柳)1月15日,国家防总会议全国防汛抗旱视频会议,贯彻李克强总理和汪洋副总理的重要指示精神,总结2015年和十二五防汛抗旱工作,决定配置十三五和2016年防汛抗旱工作。国家防卫总副总统指挥、水利部部长陈雷出席会议并说话。他特别强调,要认真总结十二五防汛抗旱经验,正确实现十三五时期防汛抗旱目标任务,重视阿尔尼诺事件的影响,周密配置、落实,全力做好2016年防汛抗旱工作,贯彻确保人民群众生命财产安全性。陈雷认为,2015年强降雨过程多,台风登陆风力强,冬汛势头牙齿,汛期持续时间宽,干旱地区集中罕见。

全国汛情干旱灾害主要有六个特点:第一,降雨产于南多北少,暴雨过程多强;第二,大江大河经常超警,中小河流洪水多发;第三,登陆台风强度大,了解大陆影响范围广;第四,局部灾害点广,冬季洪水历史罕见;第五,春夏干旱倒数再次发生,东北干旱相当严重;第六,洪水灾害区集中,局部地区灾害相当严重。陈雷表示,党中央、国务院重视防汛抗旱防台风工作,习近平总书记和李克强总理多次发出最重要命令,王洋副总理在防汛抗旱关键时刻主持人召开国家防总会议和特别会议,明确要求防止防汛抗旱。国家防总、各流域防总、地方各级党委政府和防汛抗旱指挥部认真贯彻党中央、国务院决策部署,加强组织领导,细分实施责任,落后决定部署,科学指挥官安排,防汛抗旱全面胜利。

全国大中型水库没有塌陷,最重要的堤防没有决定口的三峡水库倒数6年构筑了175米的试验性蓄水目标,实施了黄进冀、珠江力韦斯调整深度、所谓江济太等紧急调整,确保了干旱地区的基本生活生产生态用水。与2000年以来的平均值相比,除了必要的经济损失超过13%外,受灾人口、农作物受灾面积等其馀指标大幅度上升,死亡人数下降到新中国正式成立以来最多。

陈雷认为,在十二五期间,我国洪水季节灾害发生时会再次考虑。全国共有1600多条河流再次发生超级警戒水位洪水,320多条河流再次发生超级确保水位洪水,100多条河流再次发生超级历史记录大洪水,部分地区再次发生相当严重的干旱季节。

在党中央、国务院的高度重视和精准领导下,各级党委、政府和防汛抗旱指挥部加强工作措施,积极应对,十二五期间洪水、旱季灾害年均损失率分别降至0.36%、0.17%,接近十二五计划确认的0.7%、1.1%的目标,年均失踪人口从十一五的1979人减至720人。在防汛抗旱过程中,我们一直坚决以人为本,科学预防管理,这是防汛抗旱工作的指导思想,一直坚决大兴水利,完善体系,是防汛抗旱工作的坚实基础,一直坚决规范秩序,依法水利,这是防汛抗旱工作的基本标准,一直坚决统一指挥,部门合作,这是防汛抗旱工作的有效机制这些经验是珍贵的,必须理解总结和继承。

陈雷认为,在承认成绩的同时,也要看防洪干旱工作不存在的薄弱环节,主要是防洪干旱工程体系过于完善,城市防洪排水能力建设、最重要的堤防合格建设、中小河流和山洪干旱防卫等仍然备受瞩目的短板基层防洪干旱组织缺乏稳定的投入和良性运行机制,服务能力有限的部分干部群众水患意识更加脆弱,工矿企业、边远地区和流动人口防洪安全性管理需要加强化的局地突发性强的干旱陈雷特别强调,十三五时期是全面竣工小康社会的终极阶段,也是减缓水利改革发展、提高水旱灾害防卫综合能力的关键时期,防汛抗旱,防止台风工作面临新形势新任务的拒绝。各级防范指的是要了解贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列的重要讲话精神,根据节水优先、空间平衡、系统管理、双手力量的新时期水利工作方针,推迟适应全面小康社会的防汛抗旱灾害体系的建设。

必须结合基本水利工程建设,进一步完善防汛抗旱减灾工程体系。要进一步加强大江大河大湖管理、流域防洪控制工程和蓄积洪区建设,然后进行中小河流管理、病保水库水闸危险修整、山洪灾害预防、堤防工程合格修整,着力解决问题城市内涝问题,减缓重点水源工程和根本调水工程建设,大力推进江湖水库水系相连的全国抗旱计划,加强抗旱应急水源工程建设,抓住灌区节水改建和小型农田水利建设。二要全面依法提示水利,进一步完善防汛抗旱法规体系。

积极开展前瞻性、战略性防汛抗旱法规制度研究的法律法规贯彻执行,大力制定完善设施规章和地方法规,进一步完善各级防汛抗旱方案。三要以坚决行政总监负责制为核心,进一步完善防汛抗旱组织指挥体系。

大力推进党政同责、一岗双责的防汛抗旱责任体系,加强各级防汛抗旱指挥机构建设、团队建设、设施建设和确保措施,完善防汛抗旱专员公署体系,建立防汛抗旱责任追究责任制度。四要以贯彻提高基层能力为重点,进一步完善防汛抗旱应急管理体系。建立完善的山洪灾害监测预警系统和群体测量群体预防系统,加强干旱监测预警和抗旱服务能力建设,加强防汛抗旱应急队伍建设,加强防汛抗旱物资储备。

五要以加强灾害风险预防管理为目标,进一步完善防汛抗旱社会保障体系。要加强洪水风险图的动态管理和实际应用,建立积水区分类管理制度,加强洪水区、积水区非防洪建设项目的洪水影响评价管理,完善防洪抗旱新闻发言人制度,完善最重要的信息公布和社会舆论领导机制。六要以深化现代技术应用为渠道,进一步完善防汛抗旱技术支持体系。加强新技术、新材料、新设备的推进应用,缓慢利用网络信息技术,推进信息化与防汛抗旱工作的深度融合。

加强山洪防灾非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务等应用于系统资源整合,提高监测预警能力。陈雷认为,2014年5月以来再次发生的阿尔尼诺事件已经持续了21个月,持续到今年春天,成为历史最长、强度与1997年至1998年的再次强烈的阿尔尼诺事件相似。

不受其影响,今年中国气象年景整体偏差,降水多,干旱重。南方地区再次发生比春汛早,北方地区再次发生相当严重的春旱和南北方汛期再次发生大洪水的可能性相当大,防汛抗旱情况更加不利。陈雷特别强调,2016年是实施十三五计划的开局之年,防止洪水干旱,防止台风事件与全局、意义根本、责任重大。各级预防指的是,落后计划,提前部署,加强措施,严格执行,全力防汛抗旱,防止台风工作。

必须关注现在的防凌工作。要切实做好黄河、松花江、黑龙江等北方河流防凌工作,加强刘家峡、海勃湾、尼尔基等中坚水库防凌安排,加强巡逻值班,准备防凌物资,加强军民联防,保证沿河两岸人民群众的生命财产安全性。

第二,我们应该全力抵御干旱和供水。加强干旱监测预报,科学安排干旱水源,加强干旱水管理,充分发挥干旱服务组织确保。

要加强黄河水量统一调度,优化三峡、丹江口等水库调度方案,做好引黄入冀、所谓江济过度、珠澳供水等应急调度工作。三要落后制定防汛抗旱计划。

要加强汛前检查,及时完善各类防汛抗旱方案预案,修改最重要的江河洪水防护方案、水量调度方案,抓住已完成水灾工程修复任务,积极开展应急防汛抗旱水源工程建设,加强防汛抗旱培训和演练,进一步实施组织确保和物资储备。四要全面保证河流防洪安全性。

要加强洪水监测预报警报,科学调度江河湖库控制工程,加强堤防调查和24小时应急值班,科学保护工程危险情况,实施人员后撤案和措施。五要重点提高水库安全性涨水。必须及时修改水库安排运用和应急修理等各种预案,实施行政、技术责任制,不断完善运营管理制度,加强汛期值班、巡坝调查、危险护理和大众转移等工作。

六要着力加强山洪灾害防卫。要进一步加强山洪灾害监测预警系统和群测群防体系建设,抓住山洪灾害调查评估和重点山洪沟防洪管理,专门解决问题运营确保资金,加强对工矿企业、施工单位防灾工作的检查和指导,加强山洪灾害防卫科学知识的宣传和训练,提高基层干部群众防灾、市政相互救济能力。七要科学防护台风城市内涝。

要加强台风预报预警、人员迁往挂钩、船只返港出海等防御机制建设,加强城市防洪排水工作统一指挥,完善城市防洪应急管理体系,前进城市防洪应急预案编制工作,缓解城市防洪排水能力建设。八要严格执行防汛抗旱责任。

必须逐步实施和审查防汛抗旱负责人名单,大大提高防汛抗旱决策指挥官水平和突发事件应对能力,提高各级防汛抗旱指挥部职能,完善防汛抗旱负责人公署制度,加强责任追究责任和问责,确保防汛抗旱工作顺利开展。国家防卫总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议,国家防卫总副秘书长、中国气象局矫正梅燕说明了2016年防汛抗旱气象形势预测分析情况,军委领导参谋部登陆作战局,武警部队登陆作战工作指挥中心的负责人不说话,水利部总规划师、国家防卫主任张志顿不做工作报告。河北省、辽宁省、安徽省、四川省、甘肃省等5个省的防卫指数和长江省、太湖防卫分别没有交流。

国务院紧急筹措和国家防卫总有关成员部门和水利部有关司局和直属部门负责人在北京主会场参加会议。各流域防总、各省(自治区、直辖市)、各计划单列市防汛抗旱指挥部和相关成员部门负责人在各地分会场参加会议。


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